加快轉(zhuǎn)型升級 助力綠色發(fā)展
——專訪中國國電集團公司董事、總經(jīng)理、黨組成員陳飛虎
當今世界，綠色發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢。對于我國而言，破解能源資源瓶頸制約難題，必須堅持走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展道路，推動綠色發(fā)展。黨的十八大強調(diào)，要加快推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國。近年來，中國國電集團公司（以下簡稱國電集團）始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進“以大力發(fā)展新能源引領企業(yè)轉(zhuǎn)型，以建設創(chuàng)新型企業(yè)推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設一流綜合性電力集團”的發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)布局和電源結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，盈利能力和抗風險能力大幅提升，綜合實力顯著增強。近日，記者就轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展相關問題專訪了國電集團董事、總經(jīng)理、黨組成員陳飛虎。
記者：數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，國電集團清潔可再生能源裝機容量占總裝機的22.9%。請問新能源開發(fā)在國電集團轉(zhuǎn)型發(fā)展中扮演了什么樣的角色？
陳飛虎：廣義的新能源，既包括風電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣發(fā)電、頁巖氣等新型能源，又包括對傳統(tǒng)能源進行技術變革所形成的新的能源利用方式。國電集團堅持以大力發(fā)展新能源引領企業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化發(fā)展火電，積極發(fā)展水電，穩(wěn)健發(fā)展風電，加快發(fā)展天然氣發(fā)電和分布式能源，穩(wěn)步推進太陽能發(fā)電、核電、海洋能、地熱、生物質(zhì)等其他新能源發(fā)展。到2013年6月底，公司清潔可再生能源裝機2778萬千瓦。
國電集團從新能源發(fā)展中獲益良多：一是優(yōu)化了電源結(jié)構。截至2013年6月底，風電裝機1548萬千瓦，水電裝機1169萬千瓦，清潔可再生能源裝機比重達到22.9%。目前公司新能源品類最全。二是提高了盈利能力。2009～2012年，公司風電、水電等累計營業(yè)收入546億元，利潤總額170億元，分別占公司整體營業(yè)收入與利潤總額的7.7%和56.7%。三是推動了科技創(chuàng)新。圍繞發(fā)展新能源，公司積極研發(fā)新型超臨界機組、大容量風機制造、太陽能電池組件、碳捕捉等關鍵技術，形成自主知識產(chǎn)權核心技術20余項，建成了產(chǎn)業(yè)鏈完整、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的新能源創(chuàng)新集群。位于北京“未來科技城”的國電新能源技術研究院，歷時三年剛剛建成入駐，引進入選國家“千人計劃”的新能源領域高層次人才11名，將進一步帶動公司新能源前沿高端技術的研發(fā)、集成和應用。四是促進了節(jié)能減排。2012 年，公司可再生能源發(fā)電量632.8 億千瓦時，同比增長18.6%。按火電有關指標折算，相當于節(jié)約煤炭2062.9萬噸。
黨的十八大提出建設生態(tài)文明和美麗中國，推動能源生產(chǎn)和消費革命。下一步，國電集團將把握發(fā)展機遇，繼續(xù)大力發(fā)展新能源，有序推進高效清潔火電、優(yōu)質(zhì)風電、大型水電等重點項目，穩(wěn)妥發(fā)展天然氣發(fā)電、核電、光伏項目，鞏固優(yōu)勢，彌補短板，切實做強做優(yōu)主業(yè)。我們規(guī)劃到2015年，清潔可再生能源裝機比重達到30%，火電裝機中60萬千瓦及以上機組占50%。到2020年，清潔可再生能源裝機比重超過40%，火電裝機中60萬千瓦及以上機組占比超過60%，能源結(jié)構全面優(yōu)化，節(jié)能減排指標達到國際先進水平。
記者：風電是國電集團的特色和品牌，裝機容量世界第一，經(jīng)濟效益也保持領先地位。請問國電集團風電發(fā)展是如何做到“又好又快”發(fā)展的？
陳飛虎：我國風電產(chǎn)業(yè)近來發(fā)展極為迅速，成為富有活力、最具前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。國電集團是中國開發(fā)最早、規(guī)模最大的風電企業(yè)，已經(jīng)形成風力發(fā)電、設備制造、技術服務等一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，擁有一支門類齊全、結(jié)構合理、能力突出的專業(yè)人才隊伍。截至2013年6月底，國電集團風電總裝機達1548萬千瓦，去年完成發(fā)電量223億千瓦時，占全國風電發(fā)電量的22%。
為做優(yōu)做強風電產(chǎn)業(yè)，我們主要從五個方面努力：第一，發(fā)揮既有優(yōu)勢，把風電作為電源結(jié)構調(diào)整的重要方面，贏得發(fā)展先機。所屬龍源電力創(chuàng)造風電開發(fā)建設的“龍源速度”，2009年在香港H股成功上市，募集資金177億元人民幣，創(chuàng)下中國電力企業(yè)境外首次公開發(fā)行融資額最大、市盈率最高等多項第一。第二，打造風電全產(chǎn)業(yè)鏈。所屬聯(lián)合動力建成涵蓋核心零部件制造、整機生產(chǎn)及專業(yè)運維服務的綜合生產(chǎn)體系，2012年新增市場容量進入國內(nèi)前兩名。第三，構建風電技術支撐體系。積累形成風電十大技術服務支持系統(tǒng)，成立國家能源風電運營技術研發(fā)中心和風電設備及控制國家重點實驗室，組建了國內(nèi)首家風電職業(yè)技術培訓中心和唯一生產(chǎn)運營監(jiān)控中心。第四，著力提高風電發(fā)展質(zhì)量和效益。先后建成吉林通榆20萬千瓦、包頭巴音20萬千瓦、江蘇如東15萬千瓦3個大型國家特許權項目，和甘肅瓜州30萬千瓦國產(chǎn)化示范項目等一批風電精品工程。河北尚義15萬千瓦項目獲得我國首個風電項目魯班獎。近年風電發(fā)電效益年均增長66.5%，2012年平均發(fā)電利用小時數(shù)超過2100小時，各項指標均優(yōu)于行業(yè)平均水平。第五，開拓新興藍海市場，搶占競爭制高點。推進海上、低風速和高原風電開發(fā)，在江蘇如東建成國內(nèi)最大規(guī)模的海上（潮間帶）風電場，在安徽來安建成國內(nèi)首個低風速風電場，正在西藏那曲建設全世界海拔最高的風電場。推動風電“走出去”，加拿大10萬千瓦風電項目即將于今年8月開工建設。
記者：我國海上風電競爭激烈，風險也在凸顯，請介紹一下國電集團海上風電建設情況。是如何在競爭中搶占先機的？
陳飛虎：海上風電是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，也是風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術制高點。國電集團積極推進海上風電項目開發(fā)和建設，到2012年底，所屬龍源電力在江蘇如東投產(chǎn)23.2萬千瓦潮間帶風電場，占全國海上風電總裝機38.96萬千瓦近60%，福建南日島40萬千瓦項目獲得國家能源局“路條”。還研制了國內(nèi)第一艘海上風電施工專用船舶，積累了潮間帶和淺海的施工安裝經(jīng)驗。
我國海上風能資源十分豐富，據(jù)初步評價，5～25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度可裝機容量約2億千瓦。國家規(guī)劃2015年建成海上風電500萬千瓦，實現(xiàn)這一任務，必須有政策、技術、設備、產(chǎn)業(yè)服務以及國際合作等各方面共同保障。我們將發(fā)揮自身優(yōu)勢，牢牢把握海上風電技術發(fā)展方向，重點解決裝備、施工、運營維護等難題，以爭取優(yōu)質(zhì)資源為重點，以建設大型海上風電基地為手段，加強資源、技術和人才儲備，努力鞏固擴大海上風電競爭優(yōu)勢。
記者：近年來，中國新能源發(fā)展迅速，但風電、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少問題，比如風電“棄風限電”、光伏遭遇“雙反”等。這些難題您認為該如何破解？
陳飛虎：近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)實力、裝備制造水平顯著提升，技術明顯進步，市場份額不斷擴大。到2012年底，全國風電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)容量7497萬千瓦，占全國各類電源比例6.5%。其中，風電裝機6266萬千瓦，年發(fā)電量1008億千瓦時，占全國總發(fā)電量約2%；光伏發(fā)電650萬千瓦，太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位；生物質(zhì)發(fā)電581萬千瓦。新能源發(fā)電已經(jīng)成為我國電力供應的重要組成部分。
但總體看，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，面臨不少困難。一方面，我國新能源快速發(fā)展不過六七年，就過早出現(xiàn)了衰減跡象。2012年全國棄風限電約200億千瓦時，相當于浪費了670萬噸煤炭，直接損失近100億元。目前國電集團風電棄風比例達到16%。另一方面，我國新能源裝備制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力不足，關鍵技術和材料發(fā)展滯后，對外依賴程度較高。光伏等新能源產(chǎn)品遭遇了歐美“雙反”的嚴重打擊，目前出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。
打造我國新能源產(chǎn)業(yè)“升級版”，需要各方堅定不移給予支持，需要企業(yè)付出巨大努力。十八大提出控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。建議進一步完善保障新能源發(fā)展的政策，加強科學規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高電網(wǎng)對新能源的接納能力，加強核心技術及關鍵設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強，提高新能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。
記者：環(huán)境保護無疑是當前電力企業(yè)不可回避的一項重要工作。請您介紹一下國電集團是如何做好環(huán)境保護工作的？
陳飛虎：當前，環(huán)保問題不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題和社會問題，環(huán)保標準會越來越高，環(huán)保監(jiān)管會越來越嚴，影響的領域會越來越廣。作為中央能源企業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，帶頭實施節(jié)能減排，是我們義不容辭的重大經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。
國電集團秉承低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構，依靠科技進步，細化企業(yè)管理，不斷提升經(jīng)濟清潔生產(chǎn)水平。截至今年6月底，國電集團脫硫機組占燃煤機組的比例由“十一五”初的20.3%提高到96%；脫硝機組從無到有，已達43.8%；供電煤耗由361克/千瓦時下降到315.6克/千瓦時，比全國火電機組平均供電煤耗低10.4克/千瓦時。公司提前一年超額完成“十一五”節(jié)能減排目標，榮獲“十一五”中央企業(yè)節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)榮譽稱號。
我們主要做了四方面工作：一是健全完善環(huán)保三級管理體系，制定了全過程工作管理辦法和實施方案，深入開展星級發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建活動，開展節(jié)能環(huán)保評價，實現(xiàn)管理提升減排。如累計對79家發(fā)電企業(yè)進行環(huán)保評價，北侖、津能、常州、東勝等電廠成為當?shù)丨h(huán)保工作示范單位。二是堅持在發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構，增加高效清潔機組比例，實現(xiàn)結(jié)構優(yōu)化減排。截至今年6月底，公司高效火電機組和清潔可再生能源比重已達62.8%。三是優(yōu)化運行方式、加強檢修管理、加快技術進步，提高能源利用效率，全面推進節(jié)能降耗，改善存量保證節(jié)能減排。“十一五”期間，在火電容量和發(fā)電量分別增長200%和143%的情況下，公司二氧化硫排放量下降了48%。四是積極推廣應用脫硫脫硝除塵等先進成熟技術，提高企業(yè)環(huán)保水平，實現(xiàn)科技進步減排。國電科環(huán)自主研發(fā)的新型低氮燃燒技術、高效脫硫技術和電科院的靜電除塵高頻電源技術等，被廣泛應用于脫硫脫硝除塵工程中。
記者：電力行業(yè)節(jié)能減排形勢日益嚴峻，國電集團在這方面主要還面臨哪些困難？
陳飛虎：“十二五”期間，需對6000萬千瓦以上的機組進行脫硝技術改造，工作量大，工期長。所有改造工作需要在2014年7月1日前完成，與發(fā)電生產(chǎn)存在矛盾。此外，由于短時間集中大規(guī)模的脫硝改造，使得脫硝催化劑在短期供不應求，電力企業(yè)也難以根據(jù)煙氣成分等科學選擇催化劑，催化劑生產(chǎn)商短期內(nèi)大起大落的生產(chǎn)供應形勢也不可避免，對脫硝產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成較大影響。
國電集團需投入資金500億元以上實施環(huán)保技改，對資產(chǎn)負債率偏高的火電企業(yè)來講，融資非常困難，清潔發(fā)展受到制約。
據(jù)測算，加裝煙氣脫硝裝置后，廠用電平均增加約0.2個百分點，再加上材料和人工成本，目前0.8分/千瓦時的脫硝電價難以彌補投資運營費用，特別是對供熱電廠、執(zhí)行特別排放限值的地區(qū)和燃用高硫煤的電廠，以及脫硝還原劑采用尿素的電廠，成本補償缺口達到0.4～0.7分/千瓦時，投運脫硝系統(tǒng)將大幅增加企業(yè)運營成本。按年利用小時5000和最低脫硝成本測算，扣除目前補貼后，國電集團現(xiàn)有脫硝機組每年需要自身消化的運行成本高達6.1億元；預計到2015年，每年增加的運行成本將達到18億元。部分脫硫脫硝企業(yè)尤其是供熱電廠，熱價中也難以充分體現(xiàn)脫硫脫硝成本。
從煤質(zhì)上看，我國電煤平均灰份是歐、美、日、澳等國家地區(qū)燃煤的2～3倍，增加了除塵系統(tǒng)負荷，使得在同等的除塵技術條件和設備條件下，即使有同樣除塵效率，煙塵排放濃度也高于這些國家；或者要使煙塵排放濃度相同，則需要更高的除塵效率。燃煤硫份逐年增加，不斷加重已建成的脫硫裝置的負擔，個別電廠已經(jīng)改造了三次，且隨著洗選煤方面的力度越來越大，洗選后的劣質(zhì)煤越來越多地用于電力行業(yè)，對現(xiàn)有脫硫裝置的影響較大。由于電煤穩(wěn)定性差，大部分電廠燃煤硫份、灰份、發(fā)熱量波動大，嚴重影響發(fā)電效率和除塵、脫硫裝置運行穩(wěn)定性，更不利于低氮燃燒技術的發(fā)揮。在一些地區(qū)，電煤中無煙煤、貧煤占有較大比例，氮氧化物控制即便利用SCR系統(tǒng)，也難以達到排放標準要求。
記者：當前和今后一個時期，國電集團將如何實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展？
陳飛虎：今年5月中旬，中央決定，國電集團設立董事會，并對主要領導進行了調(diào)整，國電集團全體干部員工堅決擁護中央決定，全力支持新班子工作。新的起點，新的征程。我們將團結(jié)帶領廣大干部員工，扎實工作、奮發(fā)有為，堅持好、維護好、發(fā)展好積累的成果。我們將牢牢把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求優(yōu)”的總體要求，扎實做好“做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，深化改革、完善機制，強化管理、提高質(zhì)量，優(yōu)化資產(chǎn)、防范風險，加強黨建、創(chuàng)建和諧”五篇文章，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益，努力開創(chuàng)建設一流綜合性電力集團的新局面。
做強主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，就是要進一步明確公司戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，做強做優(yōu)發(fā)電主業(yè)，加快相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大科技創(chuàng)新力度，穩(wěn)健實施“走出去”戰(zhàn)略。
深化改革、完善機制，就是要主動適應管理體制的重大變化，規(guī)范董事會制度建設，改革完善投資管理體制，深化管理體制改革，深化干部人事制度改革，推進市場化激勵約束機制改革。比如投資管理體制上，我們將完善并嚴格執(zhí)行投資決策程序，強化項目前期論證、基本建設和后評價的全過程管理，并對投資決策延伸考核。
強化管理、提高質(zhì)量，就是要高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)保工作，深入開展管理提升活動，嚴格計劃管理，強化集中管理，持續(xù)推進管理創(chuàng)新，加強財務管理和資本運作，提高工程建設質(zhì)量，不斷提升盈利能力、市場化競爭力和抗風險能力。我們將瞄準行業(yè)和區(qū)域先進，在全系統(tǒng)深入開展對標活動，各區(qū)域主要技術經(jīng)濟指標達到行業(yè)先進水平。
優(yōu)化資產(chǎn)、防范風險，就是要圍繞主業(yè)整合重組內(nèi)部資源，加快清理低效無效資產(chǎn)，切實防范財務風險，加快推進全面內(nèi)控體系建設，真正實現(xiàn)輕裝上陣，提高價值創(chuàng)造能力。我們著手推進業(yè)務整合和結(jié)構優(yōu)化，理順產(chǎn)權關系和管理鏈條，把資金、技術和人才集中到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或子企業(yè)上，使主業(yè)更突出、管理更順暢、優(yōu)勢更明顯。
加強黨建、創(chuàng)建和諧，就是要深入貫徹黨的十八大精神，開展好黨的群眾路線教育實踐活動，加強基層黨組織建設，加強反腐倡廉建設，加強企業(yè)文化建設，大力實施惠民工程，進一步凝心聚力，保障公司事業(yè)長青。公司第一批教育實踐活動已啟動，我們將認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，著力整治“四風”問題，確保取得實實在在的效果，推動各項目標任務的完成。
（本文章摘自《中國電力企業(yè)管理》雜志。）
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